日前，山東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)入園工作的通知》。2019年，我省全面落實免試就近入學(xué)，以“劃片招生、就近入學(xué)”為總體目標(biāo)。嚴(yán)格按照小學(xué)起始年級不超過45人、中學(xué)起始年級不超過50人標(biāo)準(zhǔn)招生，積極化解其他年級大班額。
　　嚴(yán)禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”，特別是對于群眾反映強烈的“能提供戶口證明，又再要求提供出生醫(yī)學(xué)證明”“能提供父母和其他法定監(jiān)護(hù)人不動產(chǎn)證明，又再要求提供物業(yè)費、水費、電費繳費票據(jù)”等現(xiàn)象要堅決杜絕。
　　規(guī)范幼兒園招生
　　1.做好入園幼兒摸查。為應(yīng)對全面二孩政策實施后的入園高峰，各市要提前做好摸底登記工作，充分挖掘潛力，積極創(chuàng)造條件，做好應(yīng)急預(yù)案，確保本區(qū)域內(nèi)適齡幼兒按時入園。
　　2.實行就近入園。要堅持相對就近就便的原則，接收適齡幼兒入園。普惠性學(xué)前教育資源充足的地區(qū)，要逐步推行劃片招生。機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向社會開放，招收附近居民子女入園。
　　3.嚴(yán)格招生管理。招生熱點區(qū)域和熱點幼兒園，可探索電腦派位、隨機錄取等方式，做到公平、公正、公開。幼兒入園除進(jìn)行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。幼兒園不得舉辦國學(xué)班、國際班、特長班等，不得對學(xué)齡前幼兒教授小學(xué)教育內(nèi)容。
　　規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生
　　1.依法履行控輟保學(xué)法定職責(zé)。各地要嚴(yán)格履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，做好失學(xué)輟學(xué)書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作，重點保障殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學(xué)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。各縣（市、區(qū)）特別是國家重點監(jiān)測縣要“一縣一案”制定控輟保學(xué)工作方案，協(xié)同有關(guān)部門共同做好控輟保學(xué)工作。我廳依托中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)，對各縣（市、區(qū)）控輟保學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)測和定期通報，確保秋季學(xué)期開學(xué)前，除經(jīng)教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門聯(lián)合評定的不具備接受教育能力兒童外，做到應(yīng)入盡入。各地要嚴(yán)格排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
　　2.全面落實免試就近入學(xué)。按照“劃片招生、就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍，保持各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。學(xué)區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好學(xué)生家長工作。高等學(xué)校附屬中小學(xué)以及省屬、市屬中小學(xué)校招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得以任何形式的筆試、面試、面談、考察等方式選拔學(xué)生或把競賽成績、考級證明、培訓(xùn)經(jīng)歷等作為入學(xué)門檻。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，支持各地教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。
　　3.優(yōu)化入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)工作流程。要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校盡早開展入學(xué)需求摸底，原則上4月底前完成摸排工作。要按照便民、高效、公開的原則，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育行政部門進(jìn)一步梳理明確義務(wù)教育入學(xué)工作流程、辦理時限，至少在招生工作開始2周前，在政府網(wǎng)站向社會公布招生入學(xué)政策、招生范圍、招生程序、招生條件、咨詢電話；招生工作結(jié)束2周內(nèi)，公示錄取結(jié)果。7月底前，以市為單位匯總縣（市、區(qū)）招生政策網(wǎng)址鏈接后報送我廳，統(tǒng)一在省教育廳官方網(wǎng)站公布。繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)學(xué)工作一網(wǎng)通辦，取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)學(xué)證，隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
　　3.規(guī)范入學(xué)證明材料。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照《義務(wù)教育法》《山東省義務(wù)教育條例》和國家、省招生入學(xué)有關(guān)政策規(guī)定，對要求提供的入學(xué)證明材料進(jìn)行逐項核查，列出材料清單。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。嚴(yán)禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”，特別是對于群眾反映強烈的“能提供戶口證明，又再要求提供出生醫(yī)學(xué)證明”“能提供父母和其他法定監(jiān)護(hù)人不動產(chǎn)證明，又再要求提供物業(yè)費、水費、電費繳費票據(jù)”等現(xiàn)象要堅決杜絕。
　　規(guī)范普通高中招生
　　1.嚴(yán)格計劃管理。各市根據(jù)學(xué)校布局和辦學(xué)條件，合理確定普通高中招生規(guī)模和招生計劃。審批地市級教育行政部門要確認(rèn)本地民辦學(xué)校跨市招生資質(zhì)，于6月20日前，將學(xué)校資質(zhì)證明材料和核準(zhǔn)后的跨市招生計劃、招生方式、招生時間、招生程序等報送我廳，我廳協(xié)調(diào)有關(guān)市對接后實施。6月底前，所有學(xué)校招生計劃要向社會公布并同步向我廳報送網(wǎng)址鏈接，我廳將在官方網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。各市要嚴(yán)格按計劃招生，錄取后將錄取數(shù)據(jù)庫（含錄取學(xué)校代碼、名稱、辦學(xué)地點，學(xué)生學(xué)籍號、姓名、身份證號）于8月底前報我廳，我廳進(jìn)行比對核實，重點檢查學(xué)校執(zhí)行招生計劃、跨地域招生情況。完善優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)生分配辦法，分配比例不低于學(xué)校年度招生計劃的60%，并向社會公開。
　　2.做好中考組織工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考招生制度改革，積極推行多元評價、等級錄取或“分?jǐn)?shù)+等級”招生錄取模式，強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生錄取中的比重。要嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，研制招生考試試題，提高命題質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全考務(wù)管理制度，加強從命題、制卷、運送、保管、分發(fā)、施考到評卷全過程管理，認(rèn)真檢查外語聽力設(shè)備和閱卷設(shè)備，明確考試組織、閱卷評分、招生管理等機構(gòu)和人員的職責(zé)，簽訂工作責(zé)任書，確保責(zé)任落實到崗到人。加強試卷評分復(fù)核工作管理，明確每個學(xué)科試卷抽樣復(fù)核的具體數(shù)量和比例，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)核。要嚴(yán)格保密管理，嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上處理涉密試卷，做到保密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密。5月20日前，各地要開展一次中考考務(wù)管理排查，切實排除風(fēng)險隱患，排查報告于5月30日前報送我廳。
　　3.規(guī)范招生行為。所有學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生，嚴(yán)禁以任何形式選拔初中在校學(xué)生提前進(jìn)入高中學(xué)習(xí)。嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)?；旌险猩?。嚴(yán)格學(xué)籍管理，未進(jìn)入錄取數(shù)據(jù)庫的學(xué)生不得注冊學(xué)籍，不得為未報到學(xué)生注冊學(xué)籍，嚴(yán)禁搶注學(xué)籍。規(guī)范普通高中自主招生，學(xué)校須在中考結(jié)束后，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序組織自主招生，并主動公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。
　　規(guī)范特殊類型招生
　　繼續(xù)壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生。按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點教學(xué)要求，小學(xué)入學(xué)2周內(nèi)設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。根據(jù)省政府第255號令，未經(jīng)我廳批準(zhǔn)不得設(shè)立實驗班，已舉辦的實驗班、試點班要在4月底前重新報我廳核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)的停止舉辦。嚴(yán)格規(guī)范高中層次中外合作辦學(xué)項目學(xué)校招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實行計劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。加強外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得招收中國籍學(xué)生。2019年空軍航空班（山東省實驗中學(xué)、山東省北鎮(zhèn)中學(xué)）、海軍航空班（山東省昌樂第一中學(xué)）實行劃片招生。學(xué)校具體招生范圍、計劃、時間和學(xué)生管理培養(yǎng)辦法，經(jīng)有關(guān)市級教育行政部門審定后，由招生學(xué)校發(fā)布，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要協(xié)助學(xué)校和招飛部門做好宣傳、體檢、招生等工作。
　　保障特殊群體受教育權(quán)利
　　各地要健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，合理確定入學(xué)條件。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。要推行混合編班、統(tǒng)一管理，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。積極推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。要按照教育部規(guī)定，對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，細(xì)化入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。對于符合條件的引進(jìn)高層次人才子女，當(dāng)?shù)亟逃块T要明確具體辦法，優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。
　　建立健全工作保障
　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視中小學(xué)招生入學(xué)工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，完善招生管理辦法，細(xì)化政策措施，建立公示制度。重大改革措施和群眾關(guān)心的政策要提前廣泛征求群眾意見，加強風(fēng)險評估，做好輿論引導(dǎo)，設(shè)立必要的過渡時限，給社會留出合理的預(yù)期時間，確保和諧穩(wěn)定。要引導(dǎo)廣大家長充分認(rèn)識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，避免盲目跟風(fēng)擇校。
　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。各地要加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，落實配套教育設(shè)施“四同步”政策，持續(xù)增加教育資源供給。嚴(yán)格按照小學(xué)起始年級不超過45人、中學(xué)起始年級不超過50人標(biāo)準(zhǔn)招生，積極化解其他年級大班額。鼓勵學(xué)校按照隨機派位方式，對入學(xué)新生均衡編班、陽光分班，并加強社會監(jiān)督。我廳將會同公安、衛(wèi)生健康部門建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。各地要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)學(xué)區(qū)制辦學(xué)和學(xué)校協(xié)作，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力從根本上解決“擇校熱”問題。強化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，省政府教育督導(dǎo)室將加強對民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的地方督導(dǎo)，督促各級政府嚴(yán)格履職盡責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場。
　　3.嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格落實招生工作“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。招生結(jié)束后，按照隸屬關(guān)系開展逐校排查，重點排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對各地招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。對于造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，列入省教育廳督辦事項，指導(dǎo)地方嚴(yán)肅查處追責(zé)。
　　中小學(xué)工作“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求
　　一、嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；
　　二、嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；
　　三、嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴(yán)禁以任何形式選拔初中在校學(xué)生提前進(jìn)入高中學(xué)習(xí)；
　　四、嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；
　　五、嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；
　　六、嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；
　　七、嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；
　　八、嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；
　　九、嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；
　　十、嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。